當(dāng)前，汽車行業(yè)總產(chǎn)值在我國(guó)GDP中占比約10%，穩(wěn)住汽車消費(fèi)，便是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。在日前舉行的地方兩會(huì)上，提振和擴(kuò)大汽車消費(fèi)均被置于首位。上海提出更大力度提振消費(fèi)、優(yōu)化實(shí)施以舊換新；吉林錨定新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上目標(biāo)；湖南優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放機(jī)制……一場(chǎng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)正在全國(guó)落地。
今年以來(lái)，各地密集發(fā)布力度更大、范圍更廣的以舊換新補(bǔ)貼政策，持續(xù)推動(dòng)汽車市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)。商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月5日，2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)達(dá)33.5萬(wàn)份，直接帶動(dòng)新車銷售額537.7億元；全國(guó)報(bào)廢汽車回收量65.9萬(wàn)輛，同比激增50.2%；參與以舊換新的新車平均價(jià)格超16萬(wàn)元，較上年實(shí)現(xiàn)顯著提升，直觀印證了汽車消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)。
這組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是中央政策引導(dǎo)與地方實(shí)踐創(chuàng)新的同頻共振。各地政策立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和消費(fèi)特點(diǎn)各有側(cè)重，最終目標(biāo)高度一致：以舊換新為抓手打通消費(fèi)堵點(diǎn)，激活市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
吉林立足產(chǎn)業(yè)根基，將新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上作為核心目標(biāo)，彰顯從消費(fèi)刺激向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，通過(guò)以舊換新政策引導(dǎo)，既直接拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)，更倒逼本地車企加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，為東北老工業(yè)基地振興培育新動(dòng)能。
作為全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，上海聚焦優(yōu)化以舊換新實(shí)施路徑，推動(dòng)政策從單純資金補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向消費(fèi)全流程服務(wù)升級(jí)，通過(guò)簡(jiǎn)化審批、完善回收網(wǎng)絡(luò)、提升置換體驗(yàn)，降低消費(fèi)者換車門(mén)檻，精準(zhǔn)貼合中高端市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。
放眼中部地區(qū)，湖南、湖北立足本地消費(fèi)特點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放、穩(wěn)定大宗消費(fèi)，精準(zhǔn)激活縣域和農(nóng)村市場(chǎng)潛在需求，推動(dòng)汽車消費(fèi)從一二線城市向廣闊腹地延伸，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)同的消費(fèi)格局。
各地差異化的政策實(shí)踐，不僅讓以舊換新的拉動(dòng)效應(yīng)充分釋放，更讓這一政策的內(nèi)涵發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從短期消費(fèi)刺激工具到推動(dòng)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效抓手的跨越。
參與以舊換新的新車平均價(jià)格超16萬(wàn)元，不僅反映出消費(fèi)者換車需求從“有車開(kāi)”向“開(kāi)好車”的升級(jí)，更體現(xiàn)出消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、智能化、環(huán)保車型的偏好，這既是居民消費(fèi)能力的提升，也是消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，更倒逼車企加快中高端產(chǎn)品布局，推動(dòng)汽車市場(chǎng)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。
全國(guó)報(bào)廢汽車回收量同比增長(zhǎng)50.2%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，意味著以舊換新政策在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)，成為淘汰老舊高排放車輛、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要力量。通過(guò)提高老舊車輛回收效率和殘值，破解車主“報(bào)廢不如賣廢鐵”的痛點(diǎn)，加速汽車保有量結(jié)構(gòu)的綠色迭代。
從吉林的新能源產(chǎn)值目標(biāo)，到各地對(duì)汽車回收產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持，以舊換新正重塑汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既拉動(dòng)前端新車銷售，更帶動(dòng)后端回收、再制造等環(huán)節(jié)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，為汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
從當(dāng)前數(shù)據(jù)和實(shí)踐來(lái)看，以舊換新政策的落地成效已充分顯現(xiàn)，但要實(shí)現(xiàn)汽車市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，仍需破解多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：部分地區(qū)存在政策依賴傾向，長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制尚未建立；區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯，縣域農(nóng)村因回收網(wǎng)點(diǎn)布局少、缺乏專業(yè)評(píng)估人員，加之殘值評(píng)估體系不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)紅利難以充分下沉；換車全流程服務(wù)體系仍有短板，車企品牌間置換數(shù)據(jù)不互通、跨品牌補(bǔ)貼存在較大差異，讓車主“換車難、報(bào)廢繁”“跨品牌置換有壁壘”等痛點(diǎn)尚未徹底解決。
破局之道，關(guān)鍵在于推動(dòng)以舊換新從短期政策刺激向長(zhǎng)效治理體系轉(zhuǎn)變：實(shí)施精準(zhǔn)化補(bǔ)貼，從普惠式轉(zhuǎn)向差異化，重點(diǎn)向高排放車輛淘汰、新能源汽車置換和中低收入群體傾斜，讓有限的政策資源精準(zhǔn)觸達(dá)需求端，實(shí)現(xiàn)效用最大化；推進(jìn)服務(wù)化升級(jí)，構(gòu)建“回收-置換-購(gòu)車”一站式服務(wù)體系，簡(jiǎn)化過(guò)戶、上牌等銜接流程，降低消費(fèi)成本，讓消費(fèi)者愿意換、方便換；深化協(xié)同化發(fā)展，推動(dòng)車企、金融機(jī)構(gòu)、回收企業(yè)深度參與，形成政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的消費(fèi)生態(tài)；落實(shí)長(zhǎng)效化治理，將以舊換新與城市交通規(guī)劃、環(huán)保要求相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化排放限值、年檢標(biāo)準(zhǔn)等手段，推動(dòng)老舊車輛有序退出，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)刺激與綠色發(fā)展的雙贏。
汽車消費(fèi)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)鍵抓手，而以舊換新則是激活這一抓手的核心引擎。2026年的政策實(shí)踐中，我們既看到各地政府提振汽車消費(fèi)的堅(jiān)定決心，更看到汽車行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)以舊換新從短期政策工具，升級(jí)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)的長(zhǎng)效抓手，汽車行業(yè)必將持續(xù)釋放發(fā)展活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入更持久、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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